学校院系治理结构的现代化制度建设-党政研究

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学校院系治理结构的现代化制度建设

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一、当前高校院系治理结构存在的问题当前，我国高等院校院系治理结构并不科学，由学院党组织提供监督、院系组织负责管理的模式已不能适应当前院系管理现状。要建立现代化院系治理结构，必须要明确当前院系治理结构存在的问题。首先，我国高等院校院系管理形成党委组织领导下的校长负责制度［1］，院系党组织处理整个院系的各项工作，导致教职工群体无法公平参与学校行政管理，使学校不能听到最真实的建议，不利于学校的长远发展。其次，在我国，大部分高校已建立自己的学术委员会或学位委员会等学术方面的组织机构。但这些机构的直接领导人并不是各学科的科研先锋，而是担任行政工作的管理人员，这就导致学术研究缺乏专业性指导，学术活动流于形式。最后，大学的性质决定大学是研究学术、培养学术人才的地方，因此，大学所有工作都必须以这个要求为重点。但是，当前高校内部治理结构基本都是按国家形式治理，一级一级逐层任命。在行政权力的作用下，整个学校职权任命中，学校主体力量的学术研究人员可能不会被优先安排行政职务，这样会使他们忽视自己研究学术的本质职责，破坏整个高校的学术研究氛围。二、院系治理结构现代化制度建设大学院系治理模式存在很多问题，这些问题的出现主要是由于当前治理模式不适合大学发展方向，且传统高校治理模式也存在固有问题。因此，本文结合当前实际情况，对高校院校治理模式提出一些建议，为我国高校管理方式提供参考。（一）党政联席会议制度党政联席会议制度是根据国外高等学府管理制度提出的，是指在院系的重要决策中需要学院党委组织及学院行政组织共同参与决策，这是处理院系事务的最高决策形式。通过党政联席的会议制度实现行政组织与党务组织的密切配合，既可充分发挥党组织的监督职能，又能实现双方共同参与院系重大事务的决策，有利于形成学院党政机构相互配合、协作运转的机制。每月至少召开一次党政联席会议，让学院形成一种规范化管理机制和决策机制。在决策过程中，要广泛听取所有与会者的意见。与会者必须包括党委主要负责人、行政管理组织主要负责人等。听取大家意见后，采取投票方式进行决定。关于课程安排、行政条令的废止及各项改革措施等，在后续实施过程中由党委组织监督调查，由行政组织具体安排，共同落实会议决策内容。（二）院务会议制度院务会议制度需要在院长领导组织下召开，主要针对学院的行政事务进行通报，对日常工作内容进行部署。这个会议中，院长对行政工作进行决策和讨论，布置行政方面的具体任务，明确每项工作的集体负责人。通过这种方式，明确行政工作的具体职责，将责任落实到个人，实现整个学院行政工作的有效运作。同时，处理好党务组织与行政组织间的关系，让每个组织都能明确其职权范围。在会议中，院长作为整个学院的主要负责人，必须起到领导和组织作用，把控好每项工作的落实情况，实现学院工作安排的有效性。（三）院党组织会议制度院党组织会议主要是讨论院系党务建设工作和管理工作。参加会议的群体必须是分院全体党务工作人员。在分院党委书记的组织下，其主要提案内容包括：党务建设工作、组织建设工作、领导班子建设工作及思想建设工作，同时协助院妇联、学生会、民主党派等其他院系组织的工作［2］。院党组织会议召开的频率应以每一个月为单位，遇到重大指示或突发情况可随时召开。会议决策按照民主集中制原则，少数服从多数，确定的决策需要半数通过后方可生效。如此，有利于保证院系党务组织的有效运作，可以让党务组织自己处理事务而不受其他干预，保证组织运作的积极性，维护党委组织的应有职能。（四）教授委员会制度作为大学学术研究的主力军，教授对学校的学术研究贡献巨大。建立教授委员会制度，有利于教授更加专注学术研究工作，最大限度发挥他们的科研优势。教授委员会研究的主要议题包括学术研究、委员任免及内部事务，一个月至少召开一次。同时，教授委员会可以组织建立下属小组，各个小组按照委员会安排处理各自事务［3］。教授委员会开展会议前需要主任委员进行组织，教授委员与会人数超过三分之一才可以正常举行。决策时需要全体委员通过方能生效，其通过的决议送到上一级进行决策。若教授委员会没有通过决议，院长可直接否决；若教师不同意，则可以通过现有制度进行申诉，要求重新召开会议复议，以实现权力制衡，使一线教师也参与学院事务决策。这是学院民主决议的重要部分。（五）二级教代会制度二级教代会是由学工处组织的基层会议，其每年正常召开一次，主要研究与一线教职员工息息相关的问题。如果遇到党政或行政方面的重大问题，如教师离职、调动、出国深造等问题，需要与组织共同研究。这种制度在充分保证一线教职工权力的条件下，实现各院系组织的相互协作，更好地保证学院的各项运作机制在可控制范围内，明晰每个组织的具体责任，实现多方协作、共同处理的决策机制。三、结语学校院系治理结构的问题是当前我国高等院校面临的主要问题之一，同时，也是高等学校管理制度的基础，因此，为更好地保证我国高等学校的稳定快速发展，建立现代化的院系治理结构十分重要。高校是研究学术、培养人才的地方，在建立各项治制度时，要把握好这条主线，让高等学府切实发挥自己应有的作用。

文章来源：《党政研究》网址: http://www.dzyjzzs.cn/qikandaodu/2020/0806/359.html