加强广西区直党政群团部门预算管理研究

按照党的十九大关于财税体制改革的有关要求，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理是广西壮族自治区本级党政群团部门的预算管理努力的方向，但与党的十九大的要求相比，广西壮族自治区本级党政群团部门预算和财务管理还存在一些亟须解决的问题。本文在实际调研的基础上简要介绍了现阶段党政群团部门预算管理的做法，梳理了广西党政群团部门预算管理中存在的一些主要问题，并在此基础上提出改进工作的对策建议，旨在促进广西党政群团部门进一步强化部门预算管理，全面提升部门预算管理的规范性和有效性，着力建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，全面推进绩效管理。

一、当前广西区直党政群团部门预算管理评估

(一)初步建立标准科学预算体系

1.基本完善部门预算编制流程。在年度部门预算编制过程中，广西区直党政群团部门各部门能按照部门预算编制程序和步骤要求，认真履行职责，密切配合，有计划、分阶段、分步骤地开展预算编制工作。在具体编制过程中，按照自治区财政厅的工作安排，严格执行部门预算“二上二下”，各部门在“一上”时基本能按照实事求是、有保有压的原则，合理安排各项支出。做到不超幅度申报项目，也不漏报中央和自治区确定的重点支出项目，留下支出硬缺口，影响明年的预算执行；在财政部门对各部门预算“一下”后，各单位能严格按照财政厅下达的控制数和规定的时间进行部门预算“二上”，基本保证能按照自治区人大规定的时间提交自治区人大代表审议。

2.预算编制亮点纷呈。一是将投资评审纳入预算编制。2017年部门预算编制及审核过程中，广西壮族自治区财政会同区直党政群团部门，严格按照《自治区本级部门项目支出预算评审管理办法》有关规定，凡是达到投资评审要求的项目，均按要求及时送审。同时，坚持厉行节约，结合评审结果安排项目资金预算。二是进一步强化政府采购预算编制。2017年，政府采购预算编制工作进一步规范，对应编入政府采购预算的项目，要求全部编入预算，未编入的，一律不予安排经费。在各区直党政群团部门的积极配合下，自治区本级政府采购项目管理工作从源头上得到了改善和提高，进一步加快政府采购预算支出进度。

3.加强重点保障项目经费支出。一是全力保障自治区党政机关运转及重要项目经费。自治区财政高度重视年初部门预算安排的准确性和到位率，通过年初部门预算和执行中从严预算追加切实保障党委、人大、政府、政协等领导机关的重点项目建设和重要活动的开展。保障了自治区党委第十一次党代会；第十三届中国东盟博览会；各民主党派和工商联换届等工作。二是努力保障服务经济社会发展经费。2016年，重点保障自治区旅游发展专项资金，支持旅游产业发展；保障全区财政信息化建设，积极支持金财工程建设；进一步贯彻落实质量兴桂战略要求，着力保障自治区质量监管、检验检测能力建设；积极做好重大审计项目经费保障，保障各项重点审计项目。三是切实做好服务和保障民生资金安排。2016年，安排推进广西妇女儿童事业发展，经自治区人民政府同意，从2012年起，广西各级财政按照定额标准设立妇女儿童事业发展专项资金，2016年安排自治区本级妇女儿童发展专项资金1000万元；近年来每年争取中央财政支持少数民族发展资金超过2亿元，其中2016年共争取中央少数民族发展资金万元；同时，自治区本级财政每年安排少数民族发展专项资金3000万元，为推动民族地区经济社会发展做出积极贡献。

(二)初步建立约束有力的预算体系

1.加大结余经费收回力度。2017年，在连续几年一般性项目经费零增长的背景下，为切实提高预算执行的均衡性、时效性和有效性，提高财政资金使用效益，自治区财政厅制定了一系列加快和强化预算执行的制度措施，对当年内确实无法形成支出的项目或政府采购结余、投资评审审减资金，自治区财政厅将根据党委政府的有关要求及时整合资金，调整用于党委和政府确定的其他急需的支出或收回总预算。通过加大对结余经费的收回力度，为进一步严格预算管理、强化制度约束力、完善部门预算执行工作起到积极的作用。

2.高度重视部门预算执行检查。自治区财政党政群团部门高度重视预算执行监督检查工作，通过抽选单位上门查阅账本等方式，深入一线了解部门预算执行的真实状态，协助部门完善财务管理、加强内控和风险防范，党政群团处及时向相关单位下发《关于开展2016年度区直部门预算执行检查的通知》，并在2017年9月开展了对相关单位2016年度部门预算执行情况检查，切实了解单位财务管理情况。

文章来源：《党政研究》 网址: http://www.dzyjzzs.cn/qikandaodu/2020/0813/409.html