中国共产党论文_党政联合发文的司法审查困境及-党政研究

一、稿件要求： 1、稿件内容应该是与某一计算机类具体产品紧密相关的新闻评论、购买体验、性能详析等文章。要求稿件论点中立，论述详实，能够对读者的购买起到指导作用。文章体裁不限，字数不限。 2、稿件建议采用纯文本格式(*.txt)。如果是文本文件，请注明插图位置。插图应清晰可辨，可保存为*.jpg、*.gif格式。如使用word等编辑的文本，建议不要将图片直接嵌在word文件中，而将插图另存，并注明插图位置。 3、如果用电子邮件投稿，最好压缩后发送。 4、请使用中文的标点符号。例如句号为。而不是.。 5、来稿请注明作者署名(真实姓名、笔名)、详细地址、邮编、联系电话、E-mail地址等，以便联系。 6、我们保留对稿件的增删权。 7、我们对有一稿多投、剽窃或抄袭行为者，将保留追究由此引起的法律、经济责任的权利。二、投稿方式： 1、请使用电子邮件方式投递稿件。 2、编译的稿件，请注明出处并附带原文。 3、请按稿件内容投递到相关编辑信箱三、稿件著作权： 1、投稿人保证其向我方所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、投稿人保证向我方所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、投稿人向我方所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。若投稿人有违反该款约定的行为，则我方有权不向投稿人支付报酬。但我方在收到投稿人所投作品10日内未作出采用通知的除外。 5、投稿人授予我方享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、投稿人委托我方声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。

中国共产党论文_党政联合发文的司法审查困境及

作者:

关键词:

摘要：

文章目录

一、问题的提出

二、党政联合发文的法定基本属性

(一)兼具党务性与行政性

(二)重叠性：党务、行政机关职权的重叠

(三)联合性：党内、行政规范性文件的联合

(四)增效性：增强政府的服务与管理效果

三、党政联合发文的司法审查困境

(一)主体认定的困境：相沿成习的发文字号

(二)内容审查的困境：文件的审查标准不一

(三)程序考察的困境：缺乏统一的程序规范

四、因应逻辑：识别、权衡与处理

(一)识别党政联合发文

1.形式要件的识别：确定主体要素

2.实质要件的识别：确定职权要素

(二)权衡“党务职权”与“行政职权”要素的比重

1.“绝对党务型”的党政联合发文

2.“绝对行政型”的党政联合发文

3.“相对党务与行政型”的党政联合发文

(三)联合备案审查作出司法处理

1.非党政联合发文的处理

2.“绝对党务型”党政联合发文的处理

3.“绝对行政型”党政联合发文的处理

4.“相对党务与行政型”党政联合发文的处理

五、结语

文章摘要:党政联合发文属于一种法律现象，并有其特殊的法定基本属性，但司法审查中发文的主体认定、内容审查、程序考察困境导致相关司法案件的驳回率十分高，发文有脱离司法审查的趋向。为避免人权保障的失位，人民法院对党政联合发文进行司法审查是必要的。党政联合发文可被划分为“绝对党务型”“绝对行政型”“相对党务与行政型”三类。在类型化的党政联合发文体系下，人民法院可联合党内规范的备案审查机关作差别化与精准化的司法处理，从而实现现行党内规范与法律规范体制下司法审查困境之逻辑应对。

文章关键词:

论文作者:金龙君魏铭

作者单位:重庆大学

论文DOI:10.16326/j.cnki.1008-7168.2022.02.009

论文分类号:D262.6

文章来源：《党政研究》网址: http://www.dzyjzzs.cn/qikandaodu/2022/0512/1106.html